根据大会主席团决定的代表提出议案的截止时间，截至3月8日12时，十三届全国人大五次会议秘书处共收到代表提出的议案487件。作为浙江代表团里的议案建议“大户”，胡季强代表已向大会提交了5件议案、11份建议。
一笔一划写民意，一枝一叶总关情。11份建议，涉及方方面面，中医药发展、药品评审与支付、药店监管、妇女儿童权益、教育体制改革、废弃物循环利用、竹替代……每一个关键词背后不一定是最为周全的方案，但一定是胡季强代表最真切的关注与思考。
NO1. 关于提请支持浙江中医药大学创建一流中医药大学的建议创建一流中医药大学是浙江中医药大学贯彻落实习近平总书记关于中医药重要论述和指示批示精神的具体行动，是浙江中医药大学在新发展阶段推进中医药传承创新发展的重要使命，是浙江建设中医药强省、高等教育强省，打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省，高质量发展建设共同富裕示范区的题中之义。创建工作不仅需要学校自身努力，更需要教育部、卫生健康委、科技部等部委的指导和支持。建议：教育部支持浙江中医药大学建设一流学科；教育部支持浙江中医药大学培养拔尖创新中医药人才；教育部、科技部、国家中医药管理局支持浙江中医药大学打造中医药传承创新高地；卫生健康委、国家中医药管理局支持浙江中医药大学打造中医药医学高峰。NO2. 关于加快建立非处方药上市审评体系，尽快出台非处方药上市审评技术指导原则等相关文件的建议我国自2000年正式施行药品分类管理制度以来，在处方药与非处方药使用、供应、教育、宣传等方面基本建立了药品分类管理体系。但在药品注册准入环节，并没有根据非处方药特点建立单独的准入路径和技术要求，而是采用与处方药基本相同的审评审批管理。为了促进非处方药品高质量发展，满足公众多层次健康需求。建议：国家药品监督管理局相关部门加快建立非处方药上市审评体系，尽快落实《药品注册管理办法》中非处方药上市注册的配套文件制定工作，尽快发布《化学药品非处方药上市注册技术指导原则》等相关法规和指南。NO3. 关于尽快研究制定疫情防控常态化背景下社会药店合理监管办法的建议目前，各地对于社会药店的监管各有不同，有的地方监管不明晰、不具体，有的地方采用“一刀切”的方式，如药店出了问题直接采用关店、罚款等方式；各地对于药店“一退一止两抗”类药品售买的管控政策各不相同，有的直接禁售，对人民群众正常购药需求造成了影响。在新冠肺炎疫情防控常态化背景下，政府相关部门对社会药店的监管应充分考虑药店的经营现状、企业责任和人民群众购药需求等。建议：尽快研究制定疫情防控常态化背景下社会药店合理监管办法。NO4. 关于创新支付方式提升患者用药可及性与创新药研发可持续性的建议当前，我国药品支付主要依赖基本医保，创新药可能因价格原因无法进入医保报销目录，反而造成患者用药的可获得性较难保障，长远来看很可能挫伤创新者的研发热情，不利于创新药的可持续发展，最终将降低患者用药可获得性和可及性。建议：建立以临床价值为导向的综合价值评估体系作为创新支付的基础；建立医保多层级动态支付模式，完善医保基金的高效使用；积极鼓励地方探索适宜的支付模式，健全多层次医疗保障体系。NO5. 关于鼓励发展循环利用技术体系，保障初级产品供给，加快实现“双碳”目标的建议要全面实施节约战略，需要在废弃物循环利用技术和新材料替代技术上形成突破和创新，从城市和工业废弃物这个大矿藏中去挖出资源。建议国家科技部、工信部、发改委、生态环境部等相关部委在废弃物循环利用技术和新材料替代技术方面加大资助、鼓励和推广力度，切实落实中央经济工作会议要求，构建节约、循环、绿色、低碳的产业结构和社会环境，推动双碳战略目标早日实现。建议：1、国家重点研发计划应向废弃物循环利用技术和新材料替代技术倾斜，特别是增加利用废弃物实现减污降碳方面技术的支持和推广力度。2、使用废弃物循环利用技术和新材料替代技术的新建项目给予优先立项、优先审批、优先保证土地、能耗等指标供应和相关资金配套。3、对可使用废弃物循环利用技术和新材料替代技术替代原有高能耗高物耗高污染生产工艺的产业，应制定明确的工艺、技术、设备等淘汰升级政策，帮助产业向绿色低碳发展。4、尽快出台碳排放总量和强度核算方案，将碳排放交易适用范围从发电行业扩展到其他行业。NO6. 关于支持竹全产业链发展，推广以竹代塑、以竹代木的建议竹子是一种可再生的绿色能源材料。竹产业目前的价值主要体现在以下四个方面：一是替代塑料。我国缺油少气，竹制品可以广泛替代由石油天然气化工制成的塑料产品。大力开发竹加工产业，可以“以竹代塑”，减少油气等初级原料使用，缓解油气供给冲击，减少塑料制品白色污染。二是替代木材。竹材是很好的造纸原料，也可以代替木材作为建材和家具装饰材料。三是固碳降碳。竹林固碳能力是一般森林的2倍，且竹制耐用品可长时间储存碳，在整个产品生命周期都保持低水平甚至零级别碳足迹。竹子可以替代木材以及高耗能、高排放的塑料、混凝土和钢材等，从而减少温室气体排放，具有巨大的生态效益。四是乡村振兴。全产业链发展竹产业，对于促进农民增收推动乡村振兴具有现实意义。建议：国家加大力度支持竹产业发展，推广以竹代塑、以竹代木，促进农民增收和乡村振兴，加速实现双碳目标。NO7. 关于加大打击拐卖收买妇女儿童综合治理力度的建议过去，执法部门因受制于技术手段不完善，寻人、救人举步维艰，而随着近年来数字科技迅猛发展，数字互联网等科技手段定将为执法部门寻找解救被拐卖人员提供极大帮助。建议：由公安部、工信部协同构建系统、完善的“全国拐卖人口实时解救系统”，由专业部门负责运行维护，并协调各相关部委和机构全力配合；借鉴新冠防疫流调方法，与“拐调”和“全国拐卖人口实时解救系统”相配合，通过追踪最相关的人员的接触信息和地理位置，提高追踪、解救被拐人口的效率，提高破案率；基于失踪或被拐卖人口（近亲）的DNA数据，人贩子嫌犯的相关特征信息，人口贩卖高发地（包括被拐卖地区和收买地区）信息，以及上述“拐调” 信息，充分使用大数据分析技术；对于“全国拐卖人口实时解救系统”终端用户，以及相关举报拐卖（包括贩卖和收买）的群众，要有足够的物质奖励，可以将收缴人贩子和收买人的罚金中的相当一部分用于奖励相关举报和协助人员；同步修改相关法律内容。NO8. 关于充分保障单身女性生育及非婚生子女权益的建议近年来，随着女性教育和职业发展水平的提高，我国大龄未婚女性越来越多，其中就不乏一些有能力和有意愿生育并独立抚养孩子的未婚女性。但在现实中，单身女性生育仍面临重重限制，单身女性生育权益及其所生育的孩子的合法权益未能得到充分保障。建议：提高我国生育政策的包容性，修订计划生育法律法规，开放生殖辅助技术不合时宜、不合上位法的限制，给有生育意愿的单身女性生育自主权。修订相关法律法规，使女性依法享受生育产假、生育保险等各项权益保障。彻底取消对非婚生育孩子的歧视性政策，充分保障非婚孩子的合法权益。NO9. 关于落实三孩生育政策鼓励育龄妇女生育意愿的建议在我国优化生育政策促进人口长期均衡发展的大背景下，女性在生育、子女照料以及职业发展等方面面临更多挑战。建议：要积极引导用人单位正确看待女性家庭和职业上的双重角色，鼓励并倡导用人单位为有家庭责任的男女职工提供弹性工作制。要系统性解决就业中的育龄妇女面临的歧视问题，加大对妇女生育保险投入以及在妇女生育期间工资及福利津贴等保障，降低用人单位聘用育龄妇女成本，为促进妇女平等就业提供坚实保障。NO10. 关于尽快推进教育体制改革 真正落实“双减”政策的建议根据目前的中考制度，如中考“指挥棒”不能与“双减”落实途径及实施路径协调起来，中国家庭的“教育焦虑”仍难以消除。与此同时，中国已进入创新型国家行列，需要越来越多的高素质人才加入其中发挥作用。从我国产业人才实际需求和人才培养体系建设的实际出发，也有必要普及普通高中教育，从而促进形成“以学历教育为根基”的产业基础人才池。建议：尽快研究小学到高中的基础义务教育；缩减中等职业教育，发展高等职业教育；推进建立校外教育机构公共服务购买机制。
NO11.关于将袁隆平诞辰9月7日确定为“国家节约粮食日”的建议
袁隆平是世界上第一位将水稻杂交优势成功应用于生产的科学家，为中国粮食安全、农业科学发展和世界粮食供给作出了巨大贡献。是他让我国占世界七分之一的耕地养活了世界五分之一的人口。他不仅是中国人民的英雄，也是全世界的英雄。同时，我国粮食浪费现象依然严重。为进一步倡导并树立“日子富裕了，但绝不能浪费粮食”的良好社会风气，并让全国人民永远纪念袁隆平院士。
建议：将袁隆平的诞辰9月7日确定为“国家节约粮食日”。
来源：连线康恩贝
